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十一月21日，为深化贯彻党的二十大精力，当真落实党地方、国务院对于以后经济任务的决策部署，放慢推进国务院扎实稳住经济一揽子政策和接续政策落地奏效，稳固工业经济上升向好趋向，更好发扬稳住经济大盘“压舱石”作用，工业和信息化部、国度开展变革委、国务院国资委今日联结印发《对于稳固上升向好趋向加力抖擞工业经济的通知》，从多措并举夯实工业经济回稳根底、分业施策强化重点产业不乱开展、分区施策增进各地域工业经济协同开展、分企施策继续晋升企业活气、保障措施等五方面提出了17项详细动作。
通知提出，进一步扩张汽车消费，落实好2.0升及下列排量乘用车阶段性减半征收置办税、新动力汽车免征置办税连续等优惠政策，启动公共畛域车辆片面电动化城市试点。放慢邮轮游艇公众化开展，推进内河船舶绿色智能降级。
继续发展消费品“三品”全国行系列流动，放慢创立“三品”策略示范城市创立，发展家电下乡和以旧换新流动，组织“百企千品”培优工程，打造中国消费名品方阵。实行原资料“三品”行为，指点中央发展绿色建材下乡流动。发展信息消费+农村复兴系列流动，标准开展线上经济，疏导电商平台和线下批发商发展促销流动，推进释放消费后劲。
加力反对中小企业和民营企业专精特新开展。充沛发扬各级中小企业协调机制造用，抓好各项惠企政策落实，激励中央出台配套动作。加大国度小型微型企业守业翻新示范基地和中小企业公共办事示范平台培育力度，增强产业技术根底公共办事平台才能建立投入，深化发展中小企业办事行为，推进优质中小企业对接多档次资本市场，强化对中小企业守业翻新流动的撑持。
下列是通知原文：
各省、自治区、直辖市及方案单列市、新疆出产建立兵团工业和信息化主管部门、开展变革委、国资委：
工业是经济增长的主体和引擎，抖擞工业经济是稳住经济大盘的松软撑持。为深化贯彻党的二十大精力，当真落实党地方、国务院对于以后经济任务的决策部署，放慢推进国务院扎实稳住经济一揽子政策和接续政策落地奏效，稳固工业经济上升向好趋向，更好发扬稳住经济大盘“压舱石”作用，现将无关事项通知如下。
一、整体要求
坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为指点，深化贯彻落实党的二十大精力，坚持稳中求进任务总基调，残缺、精确、片面贯彻新开展理念，放慢构建新开展格式，着力推进高品质开展，片面落实“疫情要防住、经济要稳住、开展要平安”的要求，扛牢稳住经济大盘的政治责任，捉住以后经济恢复的首要窗口期，当心住工业经济摆在更为凸起地位，强化指标导向、问题导向、后果导向，压实主体责任，会聚各方气力，着力扩需要、促循环、助企业、强动能、稳预期，确保2022年四季度工业经济运转在公道区间，放弃制作业比重根本不乱，为2023年完成“开门稳”、放慢推动新型工业化打下松软根底。
——坚持聚焦重点、加力提效。严密连接已出台的各项稳增长政策措施，放弃政策的延续性、不乱性，聚焦重点畛域和单薄环节精准加力，造成政策叠加组合效应，推进工业经济放慢恢复。
——坚持量体裁衣、分业施策。反对有前提的地域特别是工业大省、重点行业和大型企业力争实现全年预期指标，为不乱全国工业经济挑大梁；其余面临难题的地域、行业和企业，要着力攻坚克难，竭尽全力稳增长。
——坚持安身以后、统筹久远。侧重解决以后工业经济运转中存在的凸起难题和问题，力争夺得最佳后果，并用好产业构造调剂无利机会，补短板、锻长板、强根底，推进制作业高品质开展。
——坚持底线思惟、平安开展。更好兼顾开展和平安，做好各类严重危险应战应答预案，切实保障动力原资料平安和重点产业链供给链不乱，进步防备化解严重危险才能，紧紧驾驭经济平安和开展被动权。
二、多措并举，夯实工业经济回稳根底
稳固工业经济上升向好趋向，着力点在政策落实。要坚持零碎观点、综合施策，以无力政策动作无效解决面临的凸起问题，确保工业经济运转在公道区间。
（一）放慢推进严重名目建立造成什物任务量。用好政策性开发性金融工具、装备更新革新再存款和贴息、制作业中长时间存款等政策工具，放慢“十四五”相干布局严重工程名目和各地域严重名目建立，协同做好用地、用能等因素保障，力争早动工、早奏效。订正《工业企业技术革新降级投资指南》，实行工业企业技术革新降级导向方案，疏导企业发展新一轮技术革新和装备更新投资。推进政府投资基金落实国度策略，扩张名目投资。
（二）深挖市场潜能扩张消费需要。进一步扩张汽车消费，落实好2.0升及下列排量乘用车阶段性减半征收置办税、新动力汽车免征置办税连续等优惠政策，启动公共畛域车辆片面电动化城市试点。放慢邮轮游艇公众化开展，推进内河船舶绿色智能降级。继续发展消费品“三品”全国行系列流动，放慢创立“三品”策略示范城市创立，发展家电下乡和以旧换新流动，组织“百企千品”培优工程，打造中国消费名品方阵。实行原资料“三品”行为，指点中央发展绿色建材下乡流动。发展信息消费+农村复兴系列流动，标准开展线上经济，疏导电商平台和线下批发商发展促销流动，推进释放消费后劲。
（三）不乱工业产品出口。确保外贸产业链不乱，指点各地建设重点外贸企业办事保障轨制，及时解决外贸企业的难题问题，在出产、物流、用工等方面予以保障。晋升港口集疏运和境内运输效力，确保进出口货物快转快运。落实好稳外贸政策措施，进一步加大出口信誉保险反对力度，抓实抓好外贸信贷投放。放慢推进经过中欧班列运输新动力汽车和能源电池，反对跨境电商、海内仓等内贸新业态开展。推进各地踊跃利用外经贸开展专项资金等现有渠道，反对中小微企业加入境外展会扩张定单。办妥第132届中国进出口商品买卖会（广交会）线上展，扩张参展企业规模，延伸线上展现时间，进一步进步成交实效。
（四）晋升产业链供给链韧性和平安程度。各地要严格履行疫情防控“九不许”要求，指点企业建设闭环出产计划和应急处理预案，做好出产物质贮备、员工到岗、糊口和防疫物质供给相干任务，保障人流、物流利通。建设应答严重突发事情冲击常态化不乱产业链供给链协调机制，聚焦重点区域、重点行业、重点企业，增强区域间、上上游联动，“点对点”、“一对一”帮忙龙头企业和症结节点企业解决堵点卡点问题，保障重点企业不乱出产、重点产业链供给链不乱疏通。深化实行产业根底再造工程，增强症结原资料、症结软件、中心根底零部件、元器件供给保障和协同贮备，兼顾推进汽车芯片推行运用、技术攻关、产能晋升等任务，进一步拓展供给渠道。充沛发扬煤电油气运保障任务部际协调机制造用，增强资源兼顾协调，制订动力保供给急预案，指点中央优化有序用电措施，保障迎峰度冬电力电煤供给平安，知足工业开展公道用能需要。
（五）继续壮大新动能。深化实行先进制作业集群开展专项行为，聚焦新一代信息技术、高端设备、新资料、新动力等重点畛域，推动国度级集群向世界级集群培育晋升。启动创立国度制作业高品质开展实验区，构建一批各具特色、劣势互补、构造公道的区域增长极。增强新技术新产品的推行运用，推进新一代信息技术与制作业深度融会，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新动力、高端设备、工业软件、绿色环保等一批新的增长引擎，鼎力开展新产业、新业态、新模式。放慢开展数字经济，打造拥有国内竞争力的数字产业集群。深化实行智能制作工程，发展智能制作试点示范行为，放慢推动设备数字化，遴选公布新一批办事型制作示范，放慢向智能化、绿色化和办事化转型。深化发展工业互联网翻新开展工程，实行5G行业运用“十百千”工程，深入“5G+工业互联网”融会运用，放慢5G全衔接工厂建立，推进各地高品质建立工业互联网示范区和“5G+工业互联网”融会运用先导区。落实5G扬帆运用行为方案，深化推动5G范围化运用。
三、分业施策，强化重点产业不乱开展
稳固工业经济上升向好趋向，重点外行业。要兼顾推动强根底、补短板、锻长板、育集群、建生态各项任务，深化推进产业根底初级化、产业链古代化，增进重点产业高端化智能化绿色化开展。
（六）推进原资料行业提质增效。聚焦产业根底好、对比劣势凸起、技术当先的行业细分畛域或重点产品，发扬产业链龙头企业引领带头作用，反对造成一批石化化工、钢铁、有色金属、稀土、绿色建材、新资料产业集群。落实落细工业畛域以及石化化工、钢铁、有色金属、建材等重点行业碳达峰实行计划，健全绿色制作体系，放慢节能降碳设备技术推行运用。做好大宗原资料保供稳价，完美大宗原资料供应“红黄蓝”预警机制，下达化肥最低出产方案，灵敏应用国度贮备发展市场调理，增进价钱运转在公道区间。晋升策略性资源供给保障才能，进一步完美废钢、废旧能源电池等再生资源回收利用体系，钻研制订重点资源开发和产业开展整体计划，发展光伏压延玻璃产能预警，指点光伏压延玻璃名目公道规划。放慢国际（重点）铁矿石名目建立，推动智能矿山建立。优化规划建立国度新资料重点平台，深入实行首批次运用保险补偿机制，放慢增进一批重点新资料产用连接和市场运用推行。
（七）稳固设备制作业良好势头。打好症结中心技术攻坚战，进步大飞机、航空发起机及燃气轮机、船舶与陆地工程设备、高端数控机床等严重技术设备自主设计和零碎集成才能。实行严重技术设备翻新开展工程，做优做强信息通讯装备、先进轨道交通设备、工程机械、电力设备、船舶等劣势产业，增进数控机床、通用航空及新动力航行器、陆地工程设备、高端医疗器械、邮轮游艇设备等产业翻新开展。发扬新动力汽车产业开展部际协调机制造用，冲破症结中心技术，构建新型产业生态，完美根底设施建立，推进新动力汽车产业高品质可继续开展。组织农机设备补短板行为，一体化推进出产推行运用。放慢动力电子产业开展，推进智能光伏翻新开展和行业运用，完美光伏、锂电等综合规范化技术体系。优化实行首台（套）严重技术设备、重点新资料首批次保险补偿试点政策，深化发展政府推销反对首台（套）试点，推进首台（套）、首批次等翻新产品研发翻新和推行运用。
（八）增进消费操行业不乱恢复。深化实行增种类、提质量、创品牌“三品”策略，体例《降级和翻新消费品指南》，增进产品迭代更新。加紧制订公布中央特色食物产业培育、推进生物制作开展等政策文件，放慢制订正家用电器、婴童用品、电动自行车等重点产品强迫性国度规范。推进医药等重点产业链补短板，放慢症结原辅料、装备配件和出产工艺研发攻关，增进集群化开展。反对纺织服装行业绿色化开展，加大再生纤维制品鼓吹推行力度，稳住轻工、纺织等休息密集型产品出口，增进传统行业安稳运转。
四、分区施策，增进各地域工业经济协同开展
稳固工业经济上升向好趋向，症结在中央。各地要结合本身实际，增强央地联动、区域合作，充沛发扬区位劣势和对比劣势，推进区域工业经济协调开展。
（九）东部工业大省被动发扬稳经济症结撑持作用。东部工业大省产业根底好、市场范围大、外资外贸占比高、带动性强，要勇挑大梁，推进工业经济放慢恢复和高品质开展，为全国工业经济不乱增长多作奉献。鼎力开展高端制作业，培育壮大新兴产业，着力强化数字赋能，推动绿色低碳转型，塑造制作业高品质开展新劣势。强化翻新引领和产业转型，反对建立培育一批国度级产业技术翻新平台、制作业翻新核心、工业设计核心。深入“放管服”变革，扩张高程度凋谢，更大激起市场活气和社会发明力。强化与资源富集区、本钱劣势区等区域分工合作，推进部份产业向中西部和西南地域转移，加强全国工业经济弹性和韧性。
（十）中西部地域致力稳固较快增长态势。动力原资料大省要着力稳出产增效益，稳固较快增长势头。受电力充足影响较大省分要对比对于增长指标，加紧谋划用电顶峰后的追平补齐措施。反对中西部承接产业转移，在有根底劣势的地域，经过地方企业投资、国度产业转移基金重点反对等形式，增进西部地域转型降级，放慢培育开展特色产业和集群。进一步优化西部地域营商环境，在知足产业、动力、碳排放等政策的前提下，反对合乎生态环境分区管控要乞降环保、能效、平安出产等规范要求的高载能行业向西部清洁动力劣势地域会聚。
（11）西南地域推进片面复兴取得新冲破。西南地域要放慢推动产业转型降级，充沛发扬设备制作、动力原资料、农业及农产品加工等产业劣势，鼎力推动技术翻新，放慢培育一批策略性新兴产业，踊跃开展出产性办事业。踊跃反对驻西南地域地方企业开展，避免因人材流失和人员老化致使翻新才能削弱，确珍重点产业链供给链不乱平安。不停完美无利于民营经济开展的经济社会环境，进步对资本和人材的吸引力。
五、分企施策，继续晋升企业活气
稳固工业经济上升向好趋向，主体是企业。要充沛发扬不同范围、不同一切制企业的踊跃性，激起活气，加强决心，为工业经济不乱恢复提供无力撑持和保障。
（12）充沛发扬大型企业“顶梁柱”作用。大型企业要当心增长放在更为凸起地位，细化落实稳增长指标工作。特别是地方工业企业要发扬好对产业链主体撑持和融通带举措用；要增强出产运转调度，拓展挖潜增利空间，致力多作奉献；要在放慢本身开展助力经济大盘不乱的同时，全力做好动力食粮平安托底和保供稳价，推进动力、物流和新型根底设施建立，释放推销需要；要踊跃为中小企业供给商提供名目、资金等反对，对中小企业账款“应付尽付、应付快付”，落实2022年减免房租政策对办事业小微企业和个体工商户房租“应免尽免、应免快免”。
（十三）加力反对中小企业和民营企业专精特新开展。充沛发扬各级中小企业协调机制造用，抓好各项惠企政策落实，激励中央出台配套动作。加大国度小型微型企业守业翻新示范基地和中小企业公共办事示范平台培育力度，增强产业技术根底公共办事平台才能建立投入，深化发展中小企业办事行为，推进优质中小企业对接多档次资本市场，强化对中小企业守业翻新流动的撑持。深化实行优质中小企业梯度培育工程，组织发展中小企业数字化赋能专项行为、大中小企业融通翻新“携手行为”、“千校万企”协同翻新火伴行为，鼎力增进中小企业特色产业集群开展，激起涌现一大批专精特新企业、“小巨人”企业和制作业单项冠军企业。扎实发展防备和化解拖欠中小企业账款专项行为、涉企违规免费专项整治，抓好加重企业担负综合督查发现问题整改，致力为中小企业和民营企业开展营建良好环境。
（十四）强化对外资企业的办事保障。建设健全与外资企业的常态化交流机制，强化用工、用能、物流等出产因素保障，踊跃协调处决公道需要，确保企业不乱出产和正常运营。指点外资企业落实好疫情防控任务指南，进一步方便外资企业商务、技术人员及家眷出出境。激励和反对外资企业加大在华高新技术、中高端制作、传统制作业转型降级等畛域的投资，反对外资企业在华设立研发核心和参预承当国度科技方案名目。强化制作业严重外资名目办事保障，推进相干名目尽快落地。继续优化营商环境，晋升常识产权维护程度和数据治理程度。
六、保障措施
稳固工业经济上升向好趋向，良好机制是保障。要锚定稳经济一揽子政策和接续政策措施，以及抖擞工业经济系列政策，细化配套措施，实化任务动作，致力为工业稳增长提供松软的政策保障。
（十五）强化责任造成协力。各无关方面要坚定把思想和行为一致到党的二十大精力下去，一致到党地方对以后经济情势的严重判别和对下半年经济任务的决策部署下去，强化责任担当，踊跃被动作为，推进工业经济继续不乱增长。各地无关部门要充沛发扬工业稳增长协调机制造用，增强组织领导，挖掘政策后劲，完美配套措施，狠抓政策落实，增进当地区工业经济安稳运转。各无关部门要结合本能机能职责，踊跃推出无利于增进工业经济安稳增长的政策动作，推进政策精准发力，进一步释放政策效应。
（十六）加大政策搀扶力度优化开展环境。落实落细国务院稳住经济一揽子政策和接续政策，用足用好制作业留抵退税、研发费用加计扣除、制作业专项存款等财税金融政策。增强产业政策与金融政策协同，发扬产融会作平台作用，综合应用信贷、债券、基金、保险、专项再存款等各类金融工具，增进集成电路、新动力汽车、生物技术、高端设备、绿色环保等重点产业翻新开展。用好小微企业融资担保降费奖补资金，扩张政府性融资担保业务范围。激励中央支配中小企业纾困专项资金，对合乎前提的企业给予资金反对。深化发展增进中小企业开展环境第三方评价。
（十七）完美监测调度和督导鼓励机制。聚焦重点地域、行业、企业和园区，完美不同频次监测调度机制，增强苗头性问题预警和剖析研判，做好政策贮备。组织发展“工业稳增长和转型降级功效显著市（州）”申报，对稳增长取得凸起功效的地域在任务中给予优先反对。充沛发扬制作业高品质开展目标体系的疏导性作用，按期通报各地工业出产、效益、投资和制作业减少值比重等目标数据，增强指标办理和进度催促，推进各地采用无力措施增进工业经济安稳增长。鼎力挖掘各地工业稳增长典型案例，总结提炼和踊跃推行可鉴戒的教训和做法，发扬好示范引领作用，进一步坚决决心、提振预期。 |
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