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【欧洲时报十一月22日李非编译】一份文件显示，欧盟委员会正在探究“合法”没收俄罗斯国有和公家资产的法律选项，作为为乌克兰重建提供资金的一种形式。
按照Politico获得的这份文件，欧盟的指标将是“肯定增强资产追踪、辨认、解冻和办理的办法，作为潜伏没收的初步步骤”。
这笔潜伏的被没收资产将包罗近3000亿美元被解冻的俄罗斯央行资产，以及欧盟制裁名单上的集体和实体的资产和支出。这个设法已在5月提出，失掉了乌克兰、波兰、波罗的海国度和斯洛伐克的反对。10月，欧盟领导人要求欧盟委员会钻研没收目前因制裁而被解冻的俄罗斯资产的法律选项。
但问题是，欧盟目前没有没收俄资产的法律机制。“按照国内法，欧盟可能有一条无效没收被解冻资产的途径，但这多是一条狭隘、漫长且未经检修的途径。”Hughes Hubbard&Reed律师事务所的律师Jan Dunin-Wasowicz表现。
但这并无禁止欧盟委员会为此进行钻研考察。
关于这笔受制裁集体或实体的公家资产，布鲁塞尔正筹备提出提案，将逃避制裁列为欧盟的一项犯法，此举将无利于没收这些资产——但仅限于刑事定罪的状况下。
即便到那时，欧盟也需求在法庭上就每个案件进行答辩，极可能要打上好几年的官司。由于这些资产中有很大一部份被以为是本国投资，按照俄罗斯与许多欧盟国度签署的国内公约，这些资产享有不被没收的维护，并有权获取偏心公正的待遇。
没收当局还需求在财富一切者和乌克兰冲突之间找出明白的分割。阿姆斯特丹大学国内、经济法和治理传授斯蒂芬·席尔说：“为了确保相称性，你需求看看谁是资产的一切者，他们做了甚么等。”
关于被解冻的央行外汇贮备，欧盟委员会在文件中写道，“这些通常被以为是豁免的”，并在一个脚注中指出了联结国对于本国及其财富的管辖豁免条约，但该条约尚未失效。
席尔说：“从国内法的角度来看，很显著，没有俄罗斯的赞成，你不克不及使用俄罗斯央行的资产。”
至于俄罗斯国有企业的资产，该讲演指出，这些资产“准则上”不属于该条约的涵盖规模，但夺取它们可能会诱发没收公家资产的问题，“另外还需求证实资产与俄罗斯政府有足够的分割”。
欧盟还在斟酌对那些但愿将财富转移出欧盟的受制裁集体的资产或资产收益征收“入境税”。这类做法自身可能会遇到法律问题，由于它针对的是某一特定群体的集体——这违反了国内法中的不歧视规则——而他们又能够征引人权财富作为辩护。
据席尔所知，这些法律选择比来都没有无效的先例，“欧盟及其成员国正试图引入新的刑法。”
（编纂：顾砚） |
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