拜登给沙特王储“主权豁免”：沙特用石油增产胁迫美国？美沙瓜葛走向仍然不清朗

因风念舞衣

文丨胡毓堃 嘉沐
编纂丨漆菲
本地时间十一月17日晚，应美国国务院要求，美国司法部提交给美国哥伦比亚特区联邦地域法院的文件指出，在沙特籍记者贾迈勒·卡舒吉遇害案中，受到起诉的沙特王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼应享有豁免权，缘故在于后者是现任政府首脑。
美国政府此举诱发双向争议：一方面，卡舒吉的土耳其籍未婚妻坚吉兹（Hatice Cengiz）以及一些人权组织对这一抉择感到愤恨，称美国此举是“使人发指、彻彻底底的变节”；另外一方面，美国国度平安委员会收回一份饶无意味的书面声明，称美方是依据“长时间确立和公认的习气性国内法准则”而作出的法律抉择，与案件的是非曲直有关。
自2018年10月以来，卡舒吉遇害案的后续停顿犹如好莱坞大片几经妨害，而美国与沙特的瓜葛也由于此案而变得奥妙且繁杂。穆罕默德王储的“被豁免”再次标明，卡舒吉案历来都不是纯正的司法问题，它深受美沙瓜葛走向的影响，也是两国瓜葛的一个风向标。美国中期选举之后，美沙瓜葛似乎变得更为拎不清、放不下。

2019年10月2日，为了记念卡舒吉遇害一周年，流动人士在沙特驻美大使馆前举办记念典礼。
卡舒吉案诱发系列国内争端2018年10月2日，间隔60岁生日仅十一天的贾迈勒·卡舒吉来到沙特驻土耳其伊斯坦布尔领事馆。他此行的目的是支付与前妻的离婚证实，从而能够与正在伊斯坦布尔攻读博士学位的坚吉兹结婚。
不曾想到，走进领事馆的他，却没能再走出来。据外媒报导，在领事馆内，卡舒吉受到一个由15人组成的谋杀团伙的伏击，遇难后尸体惨遭支解，至今尸骸着落不明。
这一遇害事情在国内社会掀起轩然大波，诱发不同国度的内政争端。即使没有美国的反映，从卡舒吉的特殊身份、遇害地点、沙特方面可能的作用来看，他的遇害从一开始就成为牵动多方的敏感议题。
遇害以前，卡舒吉是一位高调的记者以及异见人士。他有着使人艳羡的家庭配景：祖父穆罕默德·卡舒吉是沙特开国国王伊本·沙特（阿卜杜勒阿齐兹·阿勒沙特）的公家医生；叔叔阿德南·卡舒吉是身家高达40亿美元的军火商，还曾在1980年代的伊朗门事情（美国里根政府向伊朗机密发售武器）中做过两头人。

土耳其警方监控录相中的卡舒吉案嫌疑人。
从美国留学归来后，卡舒吉转战多家媒体，此间非但为沙特情报总局任务过，还在图尔基·费萨尔亲王出任沙特驻英国和美国大使期间负责其幕僚。
他在1980和1990年代与“基地”组织开创人本·拉登熟识，对其做过几回采访，还曾劝后者住手暴力和极端流动。对此，美国《华盛顿邮报》专栏作家大卫·伊格纳修斯指出，假如没有沙特情报总局的反对，卡舒吉无奈与本·拉登接触、独特旅行。
只管一度与王室瓜葛亲密，近二十年来，吃过“洋墨水”的卡舒吉早就开始得罪沙特当局。2003年，在沙特立场相对于自在的《祖国报》负责总编纂期间，因为允许专栏作者发文批判著名的中世纪伊斯兰神学家伊本·泰米叶，他被当局解聘。尔后，无论身在何处，卡舒吉屡次批判沙特的现行轨制和表里政策。
尤当2017年移居美国、成为《华盛顿邮报》专栏作者以来，卡舒吉更是地下批判王储穆罕默德的现有政策：他的第一篇文章直指后者正在策动弹压异见者的行为，并耽心本人将被捕；在给该报留下的最初一篇文章中，他坚持批判沙特政府领导的干涉也门行为。
尔后，环抱他的各种大道动静不停见诸报端：要末是他自己受到沙特政府派“网军”骚扰，要末是他批判沙特的文章失掉了卡塔尔的反对……

卡舒吉案的争议仍在持续。
在价值观与政治立场上，卡舒吉俨然站在了沙特政府的对峙面，成为东方媒体口中阿拉伯地域最具代表性的异见人士。如斯一来，卡舒吉遇害成为价值对峙的言论、司法和内政战场，也是天然而然的后果。过来四年来，只有卡舒吉案有任何静态，都能诱发国内媒体热议。
因为他在位于土耳其的沙特领事馆遇害，这一地点的敏理性也为这一事情平增争议。
基于历史和地缘政治要素，土耳其与沙特的瓜葛本就扑朔迷离，尤为政治与官方瓜葛都较为紧张。卡舒吉遇害后，两国就土耳其警方能否搜查领事馆通过了一番角力。尔后土耳其继续对沙特施压，不停释放底细动静、监控视频画面和残缺录音，土政府和总统埃尔多安地下表现，沙特王室面前支使谋害卡舒吉，并起诉了20名沙特涉案人员。
面对土耳其的“不可一世”，沙特不只在卡舒吉遇害问题上几度改口，与土方说法唇枪舌剑，回绝向土方引渡被起诉的涉案人员，还对土耳其商品进行了非民间抵抗，使得土耳其对沙彪炳口贸易一度暴涨90%。土耳其也绝不退让，对涉案嫌疑人员进行缺席审讯，两国瓜葛自2017年因卡塔尔复交风云继续好转后，进一步跌入低谷。
直至2021年，埃尔多安宣告致力与海湾国度改良瓜葛，以改良经济、吸引外资，并在往年4月拜候沙特，与“千夫所指”的穆罕默德王储会面、拥抱。关于卡舒吉案的涉案人员，土耳其则暂停审讯，而将审讯任务移交给沙特。

2022年6月，土耳其总统埃尔多安与来访的穆罕默德王储握手言欢。
曾要伸张正义的拜登为什么改口？卡舒吉案中的另外一位疑似配角——穆罕默德及其领导的沙特政府，则把国内言论关于卡舒吉遇害的情绪，转移到对王储自己及其政府治理手腕的争议。因为沙特国王萨勒曼年事已高，逐步淡出政治流动，外界早就将王储视为沙特“事实上的统治者”。
自2017年确立储君身份、出任第一副总理以来，这位“85后”王储的施政体现出双重性。
一方面，沙特政府采用了一系列更接晚世俗化、古代化的变革，如限度宗教警察的职权，扩张女性权益——包罗允许女性持证驾车、开演唱会、进入球场观看竞赛，减少女性退职场的比例等，并对国内旅客凋谢电子签证，提出“沙特愿景2030”、打造多元经济和寰球投资大国。
另外一方面，国内媒体不停就政治体制、人权等问题批判沙特政府，尤为是将包罗卡舒吉案在内的海内谋杀事情与穆罕默德王储分割起来。另外，沙特在也门冲突中的降级空袭行为，2017年的卡塔尔复交风云，关于王室和政府的外部整肃，甚至2019年亚马逊CEO贝索斯手机被黑事情，都让穆罕默德王储和沙特政府堕入言论漩涡。
往年9月27日，沙特国王萨勒曼公布国王令，宣告对内阁进行重组，将穆罕默德王储任命为该国首相。此前，沙特首相一职由萨勒曼国王自己专任。按照沙特的政治体制，沙特首相是政府首脑，也是内阁会议的主席。该职位于1953年10月设立，大多由沙特国王专任，穆罕默德是首位因现任国王进行内阁改选而任职的首相。
这之后，穆罕默德的律师辩称，王储“坐在沙特政府的最高地位上”，因此应享有美国法院给予国度元首和其余初级本国领导人的豁免权。
2019年竞选时口口声声要替卡舒吉伸张正义、将沙特变为“国内社会中贱民国度”的拜登，如今却改口反对沙特王储法律团队的主意，还说在卡舒吉未婚妻坚吉兹以前提出的民事诉讼中，穆罕默德应享有豁免权。
豁免动静发布几分钟后，坚吉兹在推特写道，“明天，贾迈勒又死了一次”。她表现，拜登给予沙特王储享有豁免权，“变节”了本人说过的话。“咱们原认为，美国或许能带来一线正义之光，但再一次，金钱第一。”

卡舒吉妻子坚吉兹发推，痛斥美国的做法。
拜登政府在十一月17日公布的声明中称，卡舒吉遇害案中，美国对级别较低的沙特官员实行了签证限度和其余惩罚措施。“从本届政府成立之初，美国政府就针对沙特特工杀害卡舒吉的责任表现重大关切。”不外，该声明并未提及沙特王储在此事情中所表演的角色。
美国国务院提供应法院的文件虽标明反对拜登政府的“法律抉择”，却也说对讼案“没有立场”，偏重申将会“坚定谴责残暴谋杀卡舒吉的人”。
早在2020年9月，沙特就宣告了卡舒吉案的终审后果：8名涉案人员无一人死刑，最高仅判20年开释。眼见昭雪有望，坚吉兹抉择追求他国干预。过后，她和卡舒吉生前创建的非政府组织“当初就让阿拉伯世界有民主”（DAWN）独特向美国哥伦比亚特区中央法院提起民事诉讼，要求沙特王储为卡舒吉之死担任并做出抵偿。
他们在起诉书中写道，在发现卡舒吉方案利用DAWN作为反对民主变革和增进人权的平台后，王储及同谋在2018年策动并实行了谋杀行为，目的是“让卡舒吉永久放弃缄默”。
关于美方的抉择，DAWN组织发言人惠特森（Sarah Lee Whitson）评估说，“当初凭一己之力包管穆罕默德王储脱责的人是拜登，过来向美国人包管会尽全力让穆罕默德王储承当责任的人也是拜登，这真实太讥刺了。即便是特朗普政府也没这样做过。”惠特森还称，沙特用石油增产等形式胁迫美国抵赖穆罕默德享有豁免权。
据美联社剖析，在沙特王储和卡舒吉遇害案的问题上，拜登政府能够选择不颁发意见，所谓的“主权豁免”是一个植根于国内法的概念，它以为国度及其官员遭到维护，不受本国中央法院的某些法律诉讼的影响。另外，拜登政府以后的这一亮相并没有束缚力，终究是不是授与沙特王储豁免权，将由法官自行抉择。

沙特驻伊斯坦布尔领事馆大门，这里是卡舒吉的遇害地。
即使如斯，拜登此举仍然激怒了不少人权组织和美国国会议员，在他们眼里，沙特国度的人权情况欠安，且近期领头石油输入国同盟“欧佩克+”（OPEC+）增产石油，这被以为是在俄乌冲突中帮忙了俄罗斯，并贬低了本就因油价下跌酿成的通胀。
路透社十一月18日征引专家的话称，该动作显示出拜登政府在处置美沙瓜葛时的弱点：在与中俄竞争的配景下，美国急于禁止沙特与本人疏远、进一步倒向西方。
“这向穆罕默德王储释放出一个明白信号：他应该持续保护沙特的民族主义利益不当协，即便这些利益间接违抗美国的中心利益。”欧洲智库欧洲对外瓜葛委员会拜候钻研员比安科（Cinzia Bianco）如斯解读。
拎不清又放不下的美沙瓜葛无巧不可书，美国司法部对于穆罕默德王储的“豁免权”之说，正好产生在美国中期选举完结、特朗普宣告2024年再度参选总统后。事实上，美国如何定性卡舒吉案和沙特王储的作用，美沙瓜葛走势如何，总与“拜登仍是特朗普”构成联想。
卡舒吉遇害后一个半月，美国地方情报局暴光的讲演论断指向了穆罕默德王储，但过后的特朗普政府顶住了来自国会的压力，没有发布这一考察后果。特朗普自己更是矢口否定中情局得出了这一论断，称沙特王储通晓卡舒吉案乃“莫须有”，而“咱们与沙特的瓜葛同在”。

穆罕默德王储与美国前总统特朗普。
2019年二十国团体（G20）大阪峰会期间，特朗普不惜与穆罕默德王储热心互动，还吹牛“本人帮了他（王储）一个大忙”。
过后就连国会的共和党议员也看不上来了，强烈支持特朗普的这番舆论，并许诺将会全力考察卡舒吉案。同年十二月，美国参议院顺利经过决议，以为穆罕默德王储对卡舒吉之死负有责任，并终止了美国对沙特在也门和平中的军事支援。
美国国务院则在“2019年度国他人权讲演”中把卡舒吉之死归咎于沙特政府的特工人员。在此期间，不止一家官方组织向美国地域法院提起针对沙特政府和王储的诉讼。
拜登下台后，外界以为他不会像特朗普那般力挺沙特王储。去年2月25日，美国国度情报办公室发布了一份长达15页的讲演，再次把卡舒吉之死归咎因而王储自己批准的行为。这份讲演也是拜登政府对沙特政策的一部份，既强调与沙特的长时间火伴瓜葛、应答独特要挟，又注重“普世的人权与法治”。
尔后，呐喊拜登尽快解密2018年中情局讲演的呼声愈加强烈。但这一次，拜登却不为所动。尤当俄乌冲突诱发的动力危机加剧、通胀率高企，拜登在往年7月出访沙特期间再也不提及人权问题，而是同穆罕默德王储会见“碰拳”，力争压服沙特减产。如今，美国司法部一纸“豁免权”的讲演，更让穆罕默德王储“有没有刑事责任”这一命题失去了本质意义。

2022年7月16日，拜登拜候沙彪炳席“海湾协作委员会+3”峰会，与穆罕默德王储会见。
但正如卡舒吉遇害案面前的假相至今说不清道不明，美国与沙特的瓜葛也不是“非友即敌”这么简略。
美国与沙特相距超过1.2万千米，不只政治轨制、文明、价值观截然不同，还存在着世俗国度与政教合一的微小差异。但因为单方各有所需——美国有对石油供给及其美元计价的需要，沙特的中东政策则需求美国的军事反对，加之单方还有一些独特的“朋友”需求面对，这两个看似八棍子撂不着的国度早在1951年便签订了《独特进攻支援协议》，自热战以来放弃着事实上的“准盟友瓜葛”。
但与此同时，重视国度平安、动力供给与地缘策略需要的美国，也无意有意无视了可能影响双边瓜葛的要素，如瓦哈比主义（近代伊斯兰教怀旧主义）这一沙特立国的认识状态、沙特所波及的人权争议，以及沙特政府与地域极端组织扑朔迷离的瓜葛。
这也是美国与非东方火伴以及盟友打交道时面临的“老大难”：“价值观（人权）内政”仍是“理想主义内政”。在美国的中东政策中，两者的繁杂交错、取舍偏废始终是争执不休的问题。
沙特一方面是美国在海湾地域的第一大协作火伴，另外一方面在面对以色列政策、石油产量、伊拉克和平、美国的地域反恐行为等方面持与美国不同的立场。在国内格式巨变的时期，两国瓜葛的上下崎岖是常态。只管如今拜登政府掉臂争议，中止了卡舒吉案中对沙特王储的追责，似乎向沙特政府传递出善意的信号，但两国瓜葛的不肯定性并未消减。
据《华尔街日报》等美国媒体披露，拜登和穆罕默德王储相互看不上对方，为两国的构造性矛盾削减了新的负面要素。

拜登与穆罕默德王储的公家瓜葛，为美沙瓜葛平增了不肯定性。
拜登早在2020年竞选期间便不止一次颁发对沙特王储的负评，上任后更在一年多内回绝与后者面谈；37岁的穆罕默德王储暗里则屡次讥嘲年迈的拜登，质疑其大脑不敷灵活，还说早在拜登负责副总统时就看不上他，本人更喜爱特朗普。就连两人往年7月的会晤，拜登给沙特官员留下的印象都是“不情不肯地来访”。
这也难怪沙特比来掉臂美国支持，坚持石油增产，暗指拜登政府的诉求不外是为了中期选举的短时间利益斟酌。对此，美国也只能老调重弹，鞭挞沙特这一维系油价的举动，是“帮忙俄罗斯侵犯乌克兰”，正告要从新评价美沙瓜葛。
如斯来看，美国中期选举之后，也难让美沙瓜葛迎往返暖迹象。将来两年白宫与国会在对沙特政策上泛起不合的几率极低，在价值观方面尤其如斯。
拎不清又放不下的美沙瓜葛，仍将聚焦于同一个活结：在理想利益以外，两个鲜有底线共鸣的国度如何既能放弃火伴瓜葛，又能防止诸如卡舒吉案、俄乌冲突、动力危机等事情带来的为难？